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正义网济宁11月7日电(记者郭树合 通讯员许胜君)“本次检察建议宣告送达正式开始!”近日,在山东省邹城市检察院检察建议宣告室内,该院第四检察部检察官正在向被建议单位公开宣读检察建议。这是该院开展检察建议宣告送达标准化试点创建以来进行的首次宣告送达活动,该市人大代表李锐明,市政协委员、市人民监督员李福元全程参与本次宣告送达活动。

山东邹城:检察建议宣告送达有了“邹城标准”

具体来看,集中清算机制促进人民币利率互换市场繁荣发展的内在机理主要体现在其提高交易运行效率、降低交易风险、减少场外交易对商业银行资本的占用以及提升监管效率等几个方面。

2014年1月,上海清算所正式推出“人民币利率互换集中清算”业务;同月,中国人民银行发布通知要求人民币利率互换实行强制集中清算。集中清算又被称为中央对手方清算,是指由专业的清算机构通过将自身介入金融市场的交易之中,成为所有交易参与者共同的中央对手方,从而担保已达成交易的最终履行。上海清算所对人民币利率互换实行集中清算机制,按多边净额方式计算各清算会员在相同结算日的利息净额,保证合约履行、完成利息净额结算,同时将清算会员间的信用风险转变为上海清算所与清算会员间的标准信用风险。五年多来,上海清算所的集中清算机制推动了利率互换产品的标准化,有效发挥了中央对手方风险管理优势,已成为宏观审慎监管的重要抓手;同时集中清算机制还强化了利率互换主流品种所参考利率的市场影响力和定价权,系统性地降低了金融市场的运行成本,推动人民币利率互换交易规模迅猛增长,保障了人民币利率互换市场的稳健发展。

“目前,我院检察建议公开宣告送达标准化试点工作正处于体系试运行实施阶段。下一步,我们将科学修订、严格执行检察建议宣告送达标准,扎实开展、有序推进检察建议宣告标准化试点工作,在创新基层检察院法律监督工作方式上不断做出有益探索。”该院检察长王岗对检察建议宣告标准化试点工作谈了今后的设想和展望。

2017年10月,该院被确定为全省检察机关检察建议规范化试点单位。2018年上半年,为推动检察建议规范化工作高质量发展,固化相关工作经验做法,探索破解宣告送达过程中存在的场所建设、送达流程、文书编制、跟进监督、结案评估等规范化程度不高等问题,该院向山东省标准化战略领导小组申报了“邹城检察建议公开宣告标准化试点”项目,同年8月获批立项。同年11月,该院被山东省检察院确定为全省检察机关标准化建设试点院。

完善人民币利率互换集中清算机制

“试点的首次运行,使检察建议宣告送达更加规范,部门之间的衔接更加流畅,承办检察官能够熟练掌握宣告送达的各环节的标准要求,初步实现了宣告送达工作的标准化。”负责该院检察建议公开送达标准化试点工作的检察业务管理部主任毛勇说道。

2014年7月,浦发银行成为上海清算所人民币利率互换集中清算业务首批5家综合清算会员之一,并在集中清算机制实施首日顺利完成全市场首笔通过集中清算的人民币利率互换交易提交。上海清算所集中清算机制每日提供逐笔交易估值,与浦发银行内部系统估值进行核对,有效避免头寸和交易利息可能出现不一致的情形。此后,浦发银行在人民币利率互换业务领域持续深耕细作,不断开拓创新。

导读:集中清算机制可以提高交易运行效率、降低交易风险、减少场外交易对商业银行资本的占用以及提升监管效率,从而促进人民币利率互换市场繁荣发展

在参加宣告送达之后,被建议部门单位负责人也深有感触,表示宣告送达标准化提高了案件办理的透明度,对其自身来说也是一次严肃的法治教育。应邀参加活动的第三方代表表示:“以前参加检察院宣告送达活动,好几个人分别通知我参加,不知到底听谁的,宣告送达中的流程也时有变化。实施宣告送达标准化后,检察院确定了协调分工,统一了活动流程,真正实行宣告场所化、仪式化、公开化。”

随着利率市场化的推进,特别是央行改革贷款基础利率(LPR)报价机制之后,利率衍生品的风险管理作用将越发突显。针对人民币利率互换集中清算机制的未来发展方向,笔者拟从市场参与者角度提供几点建议,供决策者参考。

市场透明化便利监管效率提升。传统金融衍生品场外市场一直存在着透明度差、风险隐患大、难于监管等问题。上海清算所引入人民币利率互换集中清算机制后,能够及时掌握该市场的交易结算数据,全面准确地了解市场信息,第一时间获得利率互换市场存量交易的累计风险敞口并进行风险预警和管控,为监管机构提供了便利,有助于提高监管效率,从而保障市场的安全性和稳定性。

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